来源：亚布力企业家论坛CEF


3月4日，2022年全国两会在北京开幕。每年全国两会，来自各行各业的代表、委员的思想观点不乏真知灼见，向来是关注焦点。亚布力论坛企业家中，也有多位全国人大代表、全国政协委员，今年他们各自带来了数份甚至10余份提案，为国家建言献策。今天，我们根据公开资料梳理出这些企业家部分提案的要点，看看他们在关心什么、思考什么……

以下为部分提案的要点：

刘永好｜全国政协委员、新希望集团董事长

2022年是刘永好第30年参加全国两会，在全国人大、全国政协履职期间，他共提交提案和建议超过189份，主要围绕乡村振兴、“三农”发展、脱贫攻坚和民营企业的发展建言献策。2022年全国两会，刘永好最重要的提案之一是关于设立“中国企业家日”。

作为全国政协委员和川商总会会长，刘永好一直关注民营企业的经营发展情况。他通过多次大规模调研了解到，受新冠疫情影响和经济下行压力加大等叠加因素的冲击，当前民营企业家面临持续经营信心不振、活力不足等问题。

刘永好认为，当下的中国比以往更加需要弘扬企业家精神。改革开放以来中国取得举世瞩目的经济成就，中国企业家群体和企业家精神功不可没。中国的企业家群体，像农民、教师等群体一样，值得全社会的尊重和爱护，拥有像“教师节”“农民丰收节”那样属于自己的专门节日。

广西、吉林、深圳、温州等部分省市已率先以“地方立法”方式，确定当地的“企业家日”。在2022年全国两会的提案中，刘永好针对设立“中国企业家日”提出了三点建议：

一、以全国人大立法方式，确立国家层面的“中国企业家日”，以弘扬企业家精神，提振信心。

二、在纪念日当天举办由中央主要领导出席的高规格民营企业座谈会，听取企业家的困难问题和意见建议。各地方建立主要负责同志与企业家面对面的交流对话机制，并形成制度化安排，为企业发展排忧解难。

三、集中表彰奖励优秀企业或企业家代表，发挥典型示范引领作用，在全国树立尊重企业家、弘扬企业家精神的风气；集中出台优化营商环境、支持民营企业创新发展的政策举措，解决企业发展实际问题，为企业发展保驾护航。

早在2018年11月1日，习近平总书记主持召开民营企业座谈会并发表重要讲话，强调“民营企业和民营企业家是我们自己人”，充分肯定民营经济的地位和作用，高度重视和弘扬企业家精神。

刘永好认为，设立“中国企业家日”将是深入贯彻落实习近平总书记关于培育和弘扬企业家精神、构建亲清政商关系的重大创新举措。设立“中国企业家日”也有助于加强党对企业家队伍领导，落实“两个毫不动摇”，有效排除“民营经济离场论”等错误论调的困扰，推动亲商重商制度环境的形成，具有重要的政治意义。

在另一份重点提案中，刘永好聚焦“多举措节粮提效，保障粮食和耕地安全” 。

刘永好在提案中写道，为保障粮食安全、践行双碳发展理念，从生产端节约粮食使用，已成为用粮行业的共识。他以新希望集团为例进一步介绍，如能通过优化育种、饲料配方、优化养殖三个维度入手，每年提升1%的饲料综合使用效率，即可节省77万亩耕地。连续坚持五年，就可累计节约粮食约150万吨，相当于节省超过300万亩良田。这将对绿色发展、土地节约产生巨大贡献。

李东生｜全国人大代表，TCL创始人、董事长

2022年是李东生作为全国人大代表连续履职的第20年，今年他的提案涉及中国制造产业升级、高科技企业融资、双碳、灵活就业等多个领域。

中国制造业是中国经济竞争力的基础，目前发展水平不断提升，工业产出已占全球近30%。但由于近期美国等西方国家对中国的科技封锁，制造业转型升级已成当务之急。与此同时，中国强大的工业能力无法靠国内市场全部消化，必须要向外输出，企业要坚定全球化战略。

对此，李东生建议：一、提升产业链关键环节的国产化率，突破关键“卡脖子”技术；二、推动中国制造企业完善海外供应链建设，从输出产品到输出工业能力；三、与中国经贸联系紧密的国家开展区域经贸合作；四是利用中国经济体量和庞大市场，帮助中国制造企业提升行业地位和国际竞争力。

高科技制造业是国家基础核心产业，行业技术壁垒高、资产重、投入周期长，项目需要巨额资本金。当前，国家已明确提出金融要支持实体经济发展，提高直接融资比重。但目前中国高科技制造企业融资仍以债权等间接融资为主，通过资本市场的股权融资比重较低，同时在股权融资时还面临限制性条件较多等问题。

对此，李东生建议国家支持制造业股权资本融资，设立绿色通道，放宽限制性审核条件；落实注册制市场化改革精神，推动监管坚持以信息披露为核心，减少主观非市场化干预；拓宽高科技制造业资本股权融资方式和渠道，支持大型科技制造企业的股权融资和资本重组方式在现有法规框架下做创新尝试；按照“监管中性，市场主体各自担责”的原则，进一步完善中国资本市场体系和制度。

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杨元庆｜全国人大代表、联想集团董事长兼首席执行官

为了更好地推动中小企业数字化转型，培育更多“专精特新”企业，杨元庆建议：一、政府和相关协会共同建立“中小企业数字化发展指数”，为评估中小企业发展水平提供科学依据。这样有利于相关部门更好地把准不同行业与区域中小企业的数字化水平，更高效地帮助中小企业“补课”；二、构建中小企业数字化转型加速平台，为中小企业提供数字化评估咨询、培训与资助方案，切实促进中小企业数字化转型，解决中小企业数字化转型“不会转、不敢转”的问题；三、科学精准制定帮扶政策，优化营商环境，助推中小企业数字化转型，包括加大财税支持力度、完善信贷支持政策、畅通市场化融资渠道等。

 除此之外，杨元庆一直很关注就业问题，今年尤其关注如何提升女性就业质量。针对当前我国女性在就业过程中存在的难题，杨元庆提出了《关于充分保障女性高质量就业的建议》。

 他建议：一、进一步完善相关法规，保障女性拥有平等的就业权利。建议全国人大尽快完成对《妇女权益保障法》的修订，完善保障女性就业、消除就业性别歧视的机制；规定不同岗位的女性最低就业比例，保障男女员工同工同酬，推动全岗位无性别差异的人才选拔等；建议政府将吸纳女性就业纳入企业社会责任评价体系，支持并鼓励企业建立完善的女性就业制度，出台女性员工招聘比例的指导原则，加强孕期、产期、哺乳期三期女性的绩效和晋升保护等实施细则，彻底消除就业中的女性歧视。

 二、建立女性生育保障和弹性工作制度，推动男性女性就业者同工同本。建议人社部借鉴地方省市中的先进做法，进一步形成明确清晰的“生育假”法律规范，并同步推出普惠托育服务体系等配套政策。研究建立生育假男方和女方成本均摊机制。一方面，延长男性在配偶生育假期间的假期天数，让男性可以更好地照顾家庭、产妇和孩子；另一方面，男性选择不休假的话，企业应给予补偿，从而实现男女双方在生育方面的成本均衡。不仅实现“同工同酬”，也实现“同工同本”，等等。

 三、通过积极打造针对女性劳动者的培训基地、开展女性领导力培养项目等方式，切实提升女性的就业能力。

沈南鹏｜全国政协委员、红杉中国创始及执行合伙人

通过科技创新与科研突破来解决社会关注的重大问题，是沈南鹏提案的一大特点。2022年，他的提案涉及绿色低碳技术变革、发掘农业微生物应用潜力、药物创新能力提升、加大脑科学研究应用、制造业“数智化”转型等热点话题。

在关于“双碳”的提案中，沈南鹏建议要加快绿色低碳科技革命，必须强化应用基础研究和加快先进适用技术研发，进一步推进绿色能源、绿色工业、绿色消费等各个环节的重大战略技术研发储备。

在关于农业微生物的提案中，他建议从学科研究、应用推广和政策扶持等多维度充分发掘农业微生物的应用潜力，推进高产优质、绿色高效现代农业发展。

在关于药物创新的提案中，他建议从提高创新药基础研发配套环境、提升药物研发流程效率、加强政策精准扶持引导出海等方面，帮助中国药企从跟随创新向源头创新转型。

在关于脑科学的提案中，他建议从检测技术开发普及、数据库建设、前沿技术研究等方面，加大脑科学研究投入，抓住当前老年脑疾病预防干预的关键窗口期，推动改善老年脑健康管理。

在关于提升制造业“数智化”转型的提案中，他建议深化工业数据开发利用，从基础层、平台层、应用层持续强化工业大数据的集成应用和生态培育，才能实现为制造业切实解决问题和创造价值的高阶目标。

雷军｜全国人大代表、小米集团董事长兼CEO

雷军的提案包括建设新能源汽车碳足迹核算体系、促进民营企业深入参与公益慈善，等等。

当前，在全球碳达峰、碳中和目标和欧盟碳关税等贸易制度下，新能源汽车低碳发展已成为汽车工业全球竞争的关键胜负手，而完整、清晰、准确的碳足迹核算体系是新能源汽车产业低碳发展的前提和基础。对于我国汽车工业低碳发展工作来说，迫切需要建立和完善碳足迹核算体系，支撑碳足迹精确管理、核算、认证以及核查，助力我国新能源汽车产业“双碳”目标的实现。

因此，雷军建议：一、建立系统的碳足迹管理体系，全局指导新能源汽车产业低碳发展；二、制定新能源汽车全产业链碳足迹核算标准及方法；三、建立新能源汽车碳足迹行业数据平台；四、完善碳足迹认证、评级及激励机制。

雷军的提案还关注民营企业如何能更好地履行社会责任、参与公益和慈善事业。他认为，我国公益慈善要迈向高质量发展阶段，从注重数量、规模向提升能力、效率转型，相关部门需采取措施，激励和指导民营企业进一步找准慈善需求和自身优势的结合点，积极发挥更大作用；以服务促监管，帮助民营企业创新行业模式，提升公益效率，推动社会可持续发展。

因此，雷军建议：一、适度放宽企业基金会注册门槛及业务范围限定，帮助企业提升从事公益事业的专业化水准；二、制订三至五年服务改革方案，强化对企业参与公益事业的专业指引与服务；三、探索新型捐赠方式，鼓励企业积极开展公益创新。

南存辉｜全国政协常委、正泰集团董事长

数智化与双碳是2022年两会关注的重点内容之一。围绕这些国家倡导的大方向，南存辉带来了10余份提案。其中，多份提案围绕双碳目标以及如何更好推动经济社会绿色低碳转型展开。比如，当前“充电难、充电贵”仍然是制约新能源汽车行业发展的关键因素，充电桩的安装数量远跟不上新能源汽车的增长。现有的充电桩存在维护管理不到位、布局不合理、安全隐患突出等问题。相比之下，全域智能充电网解决方案中的智能有序交流慢充桩具有容量小、成本低、安装方便、对电网和电动车电池损害轻等诸多优点。

因此，南存辉建议国家发改委、国家能源局会同有关部委尽快研究制定出台充换电基础设施发展规划，明确支持推广全域智能充电网发展模式，并给予财税政策支持。

再比如，近几年来，中国绿色税制的逐步建立和完善，为限制碳排放、节约资源开发利用，促进经济社会绿色发展发挥了积极的作用。但现有的税收政策中，鼓励和支持清洁能源发展的政策相对较少。因此，南存辉准备了关于加大清洁能源税收支持力度的提案，以进一步发挥税收政策的激励和引导作用，推动清洁能源产业的健康发展，助力“双碳”目标的实现。

周鸿祎｜全国政协委员，360集团创始人、董事长

2022年全国两会，周鸿祎再次为数字时代网络安全发展建言献策，内容聚焦数字安全、智能网联汽车安全、开源软件安全以及中小企业数字化转型安全。

 近年来，关键基础设施、城市、大型企业成为网络攻击的首选目标，数据成为新的攻击对象。周鸿祎建议，应将网络安全升级为数字安全，打造覆盖所有数字化场景的数字安全防范应急体系，包括应对工业互联网、车联网、智慧城市，以及云安全、数据安全、供应链安全等挑战。同时，建议国家把数字安全纳入新基建，全国各地在数字化建设之初便应将安全考虑在内，保持互联互通，调集社会各方力量共同参与数字安全体系建设，真正提升国家的数字安全能力。

 针对智能网联汽车安全的迫切需要，周鸿祎提出两方面建议：一、借鉴汽车物理碰撞测试的手段，建立智能网联汽车“数字空间碰撞测试”长效机制，强制要求在我国销售的智能网联汽车通过“数字空间碰撞测试”；二、建议汽车行业尽快搭建起一套以汽车安全大脑为核心的智能网联汽车态势感知体系，帮助监管部门和车企实现汽车安全实时全程“可见、可控、可管”，确保上路的智能网联汽车始终处于良好的安全状态。

冷友斌｜全国人大代表、黑龙江飞鹤乳业有限公司董事长

冷友斌的提案是关于加强保护东北黑土地。

东北黑土地是国家最重要的商品粮基地，是粮食生产的“稳压器”和“压舱石”。但在过往调研中，冷友斌发现，黑土地屡遭破坏，农民主动参与黑土地保护利用的动力不足。“据监测，近60年来，我国黑土耕作层土壤有机质含量下降了1/3，部分地区下降了 1/2。辽河平原多数地区土壤有机质含量已降到20g/kg以下。”

冷友斌在提案中表示，从耕地面积看，我国有约2/3的耕地是农户家庭耕种。因此充分调动农户的积极性，是耕地保护见实效的关键。同时，建议通过将“耕地肥沃”纳入乡村振兴指标体系，来提高全社会对于耕地保护的重视程度，对耕地的面积和质量问题实行综合治理。

如何调动各方面参与耕地质量保护的积极性？冷友斌提出了四点建议：一、以龙头企业为核心，打造全产业链模式，提高农产品附加值，让农民充分享受一二三产业融合发展的成果；二、实施“黑土地标志农产品”工程，提升黑土地经济效益；三、加快黑土地全产业链质量标准体系建设，并通过社会化服务机构推进技术在农户中的应用；四、将耕地质量纳入地方政府考核指标。

姜明｜全国人大代表、天明国际集团创始人兼董事长

姜明认为，近年来，中医药创新发展虽然取得一定成效，但审视当下我国中医药发展现状，也明显存在以下几方面问题：一、医和药两方面传统优势的资源支撑不足，中医药发展根基不稳；二、基础研究与科技创新两大弱项明显，中医药发展活力不够；三、医保政策和价格体系引导机制有待完善。

对于进一步发展中医药，姜明提出了三点建议：一、扬优势，进一步发掘和保护中医药资源，夯实核心竞争力；二、强弱项，进一步推动中医药理论和实践创新，激发新的生命力；三、补短板，进一步扶持和促进中医药事业，扩大社会影响力。

姜明的提案还关注葡萄酒产业和中西部地区经济社会发展，我国酿酒葡萄种植和葡萄酒生产主要分布在新疆、宁夏、甘肃、 河南等26个省区市，2021年种植面积约在120万亩左右，带动约150万人就业，是少有的能够链接第一、第二和第三产业的版块，对中西部地区乡村振兴和社会发展具有举足轻重的作用。但总体来说，当前国内葡萄酒行业发展还面临一定的困难，主要表现为：一、葡萄酒在中国征税较高。二、优质种苗较为缺乏。三、葡萄种植环节机械化程度低。四、消费者对国产葡萄酒认可度和消费信心不足。

对此，姜明给出了五方面的建议：一、减轻税收负担，优化产业发展环境；二、加大科研投入，优化品种和栽培技术；三、推进酿酒葡萄种植全过程机械化；四、加大品牌扶持力度，做大做强“中国葡萄酒”IP；五、消费扶持，促进葡萄酒行业健康可持续发展。

丁佐宏｜全国政协委员、月星集团董事局主席

丁佐宏的提案是《建议全周期、全过程优化营商环境》《建议将新能源汽车充电站作为公共基础设施建设列入城镇规划》等。

丁佐宏认为，优化营商环境，不是一时之计，而是长久之策。为系统提升政府服务效能，持续增强企业获得感，持续优化公平、诚信、透明的营商环境，助推社会经济高质量可持续发展，丁佐宏建议：一、树立营商环境全周期、全过程优化服务理念，聚焦企业全生命周期，加强各类要素保障，全链条、全过程、全方位做好服务支持；二、持续打造开放包容的市场环境，对于民营企业，要进一步放开竞争准入门槛，包括融资条件，享有的公共服务，税费负担等方面；三、营造风清气正的法治环境，充分发挥政企沟通对话机制和共同体联系点工作机制作用。

对于新能源汽车产业发展，丁佐宏说，加快新能源公共充电站的建设步伐，满足居民便捷出行的需求，成为城市高质量发展的当务之急。为此，他建议：一、政府部门要把新能源公共充电站的建设，当成城镇规划的重要内容，统筹布局；二、对盈利困难的公共充电桩运营企业进行补贴。目前，只有少数省市制定实施了覆盖全境的充电设施建设运营补贴政策；三、政府应鼓励新能源科技创新，引导企业加大充电技术攻关，缩短充电时间。